近年來,大竹縣堅持“能合則合、能放則放、能快則快、能簡則簡”的原則,加強政策宣傳和部門聯動,大力實施注冊資本認繳登記、前置審批改后置審批、“三證合一”登記等一系列商事制度改革,充分激發市場主體活力,加快形成“大眾創業、萬眾創新”生動局面,有力推動了縣域經濟追趕超越、轉型發展。據悉,今年上半年,大竹縣實現民營經濟增加值85.98億元,同比增長9.7%。
該縣將商事制度改革納入全縣深化改革重要內容,成立商事制度改革領導小組,建立聯席會議、信息通報、督查考核等工作機制,協調各方力量合力推動改革措施落地。利用電視、門戶網站、微信、微博等載體,全方位宣傳解讀改革相關政策措施,提升改革知曉度,營造全社會關心改革、理解改革、支持改革的良好輿論氛圍,增強群眾參與度和獲得感。加強窗口人員培訓,實現業務骨干培訓覆蓋率100%,著力提升審批效率。實行集中與分散相結合的“雙軌制”登記方式,縣工商質監局駐縣政務服務中心登記窗口和各基層工商質監站(所)均可辦理轄區內個體工商戶登記業務,分流業務辦理,方便群眾辦事。
與此同時,該縣充分激發市場主體活力,落實注冊資本“寬進”改革,降低創業成本。取消公司制企業最低注冊資本規定,不限制股東首次出資比例和貨幣出資比例,實行注冊資本認繳制度,實現“零出資”準入。將134項前置審批改為后置審批,全面推行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革,實施“一照一碼”登記模式,加快市場準入。放寬經營場所限制,實施“住改商”、“一址多照”和“一照多址”制度,有效釋放場地資源,降低運營成本,激發全民干事創業活力。改革以來,全縣新登記注冊市場主體5352戶,帶動就業1.12萬人,平均每天新登記市場主體11戶。
該縣還著力營造有序市場環境,建立“雙告知”制度,強化部門聯管。工商質檢部門在登記受理環節發出告知書,明確市場主體從事相關經營須取得的許可項目和同級相關審批部門,并要求企業書面承諾取得有關許可后方可開展生產經營;向相關審批部門同步推送需后置審批的新設立市場主體登記信息,加強信息互聯互通,方便后置部門監管,防止出現監管真空。建立企業“黑名單”和企業異常名錄制度,健全信用制約機制,依法對失信企業和個人在市場準入、融資信用等方面予以限制或禁止,加快推進以信用監管為核心的信用體系建設,著力實現“一處違法、處處受限”的信用約束,引導市場主體自律,促進綜合監管到位。目前,該縣已對17家有失信行為的企業實施登記受限、信用異常等處理。