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擘畫新時代達州鄉村振興壯美畫卷

　　今年春節，村民王守華掩飾不住內心的喜悅：一方面，子女都回家過年了;另一方面，“我去年收入還不錯，順利地脫了貧，花椒樹也長勢喜人，今年收入應該會更好。更值得更開心的是，水泥路修到了家門口，自家也修了小洋樓。”達川區罐子鎮和平村王守華美滋滋地說道。像和平村這樣舊貌換新顏，村民脫貧奔小康的村子不勝其數，這都得益于在農村開展的幸福美麗新村建設，得益于以扶貧解困、產業提升、鄉村振興、環境整治等為抓手，著力建設“業興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村。

　　隨著機構改革在今年3月底前的全面完成，實施鄉村振興戰略的光榮而艱巨的牽頭責任，落在了新組建的市農業農村局肩上。

　　“農，天下之大業也。”農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著廣大群眾的獲得感和幸福感。“全市創建示范片51個，示范面積68萬畝;全市糧食總產量317萬噸，油料總產量35.1萬噸，繼續穩居全省第一;新建高標準農田32.16萬畝，獲全省考核第二名。引進正邦集團、中鐵建川、溫氏集團等大型企業投資達州農業，新增29戶農產品加工企業升規入統，農產品加工產業集群產值達260億元。組織100余家農業企業參加11次國際國內大型展會活動，電商銷售額達18億元以上……”2018年，達州農業交出了圓滿答卷。

　　落實規劃 繪“鄉村振興、人富村美”的大藍圖

　　改革從農村發端，正在田野里不斷深化。近年來，隨著各項農村改革深入推進，“四梁八柱”框架基本建立。實施鄉村振興戰略，需要繼續深化改革，更多地激活“地、錢、人”等要素，全面釋放農業農村發展活力。

　　冬去，春來。2019年，又是一年春潮激蕩時。新春伊始，萬象更新。2月11日，春節收假第一天，市農業農村局全體干部職工便以飽滿的精神狀態立即投入到工作中。

　　“我們正在抓緊制定《鄉村振興總體規劃》，力爭今年年底前市、縣兩級同步出臺。今年，按照‘多規合一’要求，將完成通川區、達川區、大竹縣、渠縣、開江縣5個縣的鄉村建設規劃，編制特色實用型村莊規劃1000個以上。到2020年，基本完成特色實用型村莊規劃編制任務，行政村規劃管理覆蓋率達到80%以上。隨即一系列政策措施將陸續出臺，各項工作專班將加緊推進，全力打好鄉村振興第一仗，為達州實現‘兩個定位’、爭創全省經濟副中心貢獻力量。”市農業農村局黨組書記、局長李祝榮介紹道。

　　生態振興

　　繪“綠樹村邊、青山郭外”的山水圖

　　鄉村振興必須堅持綠色發展，良好的生態環境是大自然賦予我們最寶貴的財富。生態宜居是鄉村振興的題中之義，按照全國的統一部署，今年把農村人居環境整治作為鄉村振興的“第一仗”，要求上下聯動，務見成效。

　　走進渠縣安北鄉平橋村，進入眼簾的是干凈的村道，清澈見底的溪流!“以前村里可沒有這樣的環境，通過這兩年的努力才達到現在這個樣子。我們村新建了污水集中處理站，污水處理站依靠太陽能微動力，采用太陽能微動力污水處理工藝，現在工藝出水達到一級B標，并且污水處理站建設成本低，運行成本幾乎為零。”該村村干部自豪地說道。

　　據悉，今年全市將全面完成10個重點鎮污水處理體系建設，建設10個污水處理示范村，到2020年全市50%左右的行政村對生活污水進行治理。將農村水環境治理納入河長制管理，完成渠江流域干支流沿岸沿線、飲用水水源保護區等重點區域農村生活污水治理、黑臭水體治理任務。

　　在推進農村“廁所革命”方面，將編制出臺農村“廁所革命”專項方案或規劃，主推水沖式三格化糞池無害化衛生廁所，到2020年確保85%的農戶用上衛生廁所。結合鄉村旅游和村級活動場所建設，今明兩年每年新建1000個農村公共衛生廁所。

　　“以前，農村基本都是垃圾到處扔，污水隨處排，”大竹縣月華鎮九銀村易地扶貧搬遷集中安置點張明權記憶猶新，“現在好了，我們村里又干凈又漂亮了，周末城里人都來這里耍了!”據悉，今年我市將新建30座鄉鎮垃圾中轉設施，到2020年，90%以上的村莊生活垃圾得到治理并基本建立日常保潔機制;建設10個鄉村垃圾發電站，規范推行財政補助、村集體補貼、農戶適當付費的村莊保潔費用合理分擔機制，形成自我運轉、可持續運行的局面。

　　“遲日江山麗,春風花草香”“槿花籬落竹絲長，垂垂山果掛青黃”的山水詩意畫卷正在編織，不久的將來，鄉村將成為人人向往的詩和遠方。

　　產業振興

　　繪“稻粱豐碩、豬肥雞壯”的富足圖

　　位于達川區龍會鄉的天禾茶場，這里林木蔥郁，云霧蒸騰，種茶的歷史悠久。如今改革升級逐漸發展了一片6000余畝的茶基地，年產茶葉3萬公斤，產值1800余萬元，帶動周邊鄉鎮農民務工500人，其中貧困人口200人，年人均務工收入6000余元。全鄉集中連片茶產業基地已經形成，將帶動貧困戶脫貧致富。

　　沒有產業發展,鄉村振興就好似無源之水、無本之木。發展產業是第一要務，以推進鄉村產業振興為根本，以現代農業園區建設為抓手，突出發展“3+6”產業。“今年我們在穩定發展糧食、油料、生豬三大傳統優勢產業的基礎上，將著力發展富硒茶、特色果蔬、青花椒、優質畜禽、優質桑麻、中藥材等特色優勢產業;抓好環達州中心城區果蔬休閑農業與鄉村旅游產業帶，達(川)開(江)稻漁共作高效生態循環農業產業帶，東北部高山蔬菜及道地中藥材產業帶等8大特色農業產業帶;著力構建以10個大中型農產品批發市場為骨干，以300個鄉鎮農貿市場、1000個超市、2000個益農信息社為補充，線上線下結合的‘1312’特色農產品交易市場體系。”市農業農村局副局長侯重成介紹道。

　　持續打造知名品牌。突出區域公用品牌、特色農產品品牌的培育，鞏固燈影牛肉、巴山雀舌、東柳醪糟、綠升橄欖油、宕府王黃花、舊院黑雞、萬源馬鈴薯、達州脆李八大特色農產品品牌創建成果。今明年重點培育“巴山食薈”區域公用品牌，采取公司化運行模式，集中兩年時間重點打造“巴山食薈”品牌，全力打響達州農產品區域公用品牌。

　　在渠縣渠南大山萬畝柑桔園，放眼望去，到處都是成片的柑桔林、檸檬林。“我們以現代農業園區建設為抓手，統一規劃布局、統一設計標準、統一提供種苗，統一技術措施，堅持高起點規劃、高標準設計，高質量打造省級乃至國家級現代農業示范園區。”渠縣農林局相關負責同志介紹道。據悉，按照國家、省級、市級現代農業園區建設標準，今年將重點支持創建2個省級、10個市級現代農業園區，督導每個縣(市區)建設3個縣級現代農業園區。到2022年，爭創1個國家級、10個省級、50個市級現代農業園區。

　　做大農產品加工貿易業。全力招大引強，力爭2019年1個以上中國500強企業落地建設，2020年力爭華西希望集團、金龍魚等知名品牌企業入駐。繼續實施“排頭兵”培育工程，每年重點扶持30家左右帶動力強的龍頭企業，力爭到2020年新增省級農業產業化龍頭企業12家以上，新增2家國家級龍頭企業，實現農產品加工上市企業“零突破”。大力實施中小企業升規“希望工程”，力爭到2020年新增50戶以上企業升規入統。

　　實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。力爭2019年創建3個省級以上、10個市級休閑農業示范園，打造10個休閑農業與鄉村旅游示范村鎮,推介一批休閑農業精品路線和創新創意產品，創建100個市級農村電商示范村。

　　新興產業、新興模式，促進農村一二三產業融合發展，補齊短板，推進資源要素向農村聚集，把農業增值收益更多地留在農村、留給農民。

　　人才振興

　　繪“少長咸集、群賢畢至”的人才圖

　　任何發展都離不開人，鄉村振興更是如此，要發揮人才在推進農業發展中的積極作用，這就亟需新一批“新三農”人。加大人才引進，挖掘本土人才，加快培育新型農業經營主體，引鳳還巢、選賢任能，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大顯身手、大展才華。

　　培育新型職業農民。每年培訓新型職業農民2500人以上，認定新型職業農民2000人以上。探索開展職業農民職稱評定試點，研究出臺農村工匠(土專家)認定辦法。

　　支持科技人才下鄉。實施農村科研人員培育工程和農技推廣骨干培養計劃，完善市縣鄉村四級農技推廣網絡體系，探索公益性和經營性農技農機推廣融合發展機制，完善農業專家團隊服務機制。

　　吸引專業人才支鄉。繼續實施科技特派員和三支一扶、大學生村官、特崗教師計劃、農村教師公費定向培養計劃、農村訂單定向醫學生免費培養等。落實科研院校專業技術人員創新創業政策，支持和鼓勵農業科技人員到企業掛職或參與項目合作、兼職或在職創辦企業、離崗創新創業。

　　鼓勵社會人才回鄉。支持退伍軍人、大學生、城鎮居民等人員以“三區三園”為平臺下鄉創業創新，每年吸引創業創新人員1000人以上。以鄉情鄉愁為紐帶，鼓勵“新鄉賢”回鄉，引導退休黨政干部、企業家、專家學者、專業人才等各類人才上山下鄉創新創業。依托“新鄉賢”建立鄉村振興專家決策咨詢和顧問制度。

　　造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍，成為實施鄉村振興戰略的主力軍。

　　民生實事

　　繪“美麗道路、生態鄉村”的民生圖

　　站在罐子鎮和平村青花椒種植基地的“幸福亭”，山下長勢喜人的花椒樹、四通八達的公路、錯落有致的新居，讓人看到了美好的生活。該村曾是貧困村，曾經落后的交通嚴重制約著當地發展。自2017年新建的幺塘至罐子的盤山路，打通了連接城區的通道后，該村便抓住機遇發展起了千畝“兩椒一蒜”產業，打造出遠近聞名的“麻辣村”，為村民增收提供了堅實的產業支撐。

　　據悉，2019年前我市將全面完成380個25戶及100人以上的自然村(組)通水泥(瀝青)路建設任務。支持村村互聯互通，對距離較近的相鄰村，相互聯通斷頭路，接通“最后一公里”。力爭到2020年全市100%的鄉鎮、85%的行政村通自來水，全面解決貧困村和建檔立卡貧困人口安全飲水問題;2019年鞏固提升農村安全飲水人口30萬人以上。

　　落實農網改造升級工程優惠政策，嚴格執行改造標準，加快改造和完善行政村10千伏及以下配電網，著力解決貧困鄉村電力設施老化落后、用電高峰期農村用電“卡脖子”“低電壓”等突出問題。力爭到2020年，完成全部約200公里的市級天然氣支(干)線建設，實現“縣縣通、全覆蓋”目標，加快農村燃氣管線建設，實現農村能源革命新突破。加快農村及偏遠地區4G網絡建設，推進光纖網絡向自然村組延伸，落實資費優惠政策，讓更多老百姓受益。

　　新時代鄉村振興戰略成為開啟“三農”發展的一把“金鑰匙”，農村廣闊天地、大有作為，鄉村振興的宏偉畫卷已徐徐展開。我們唯有不忘初心、牢記使命，以雷厲風行、苦干實干的作風，扎實推進鄉村振興戰略落地生根，精心繪就這一幅生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的“富春山居圖”。□邱霞 劉歡