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達州七十年及建市二十年經濟社會發展成就展

今年是中華人民共和國成立七十周年暨達州建市二十周年，按照中央和省委、市委有關要求，市委宣傳部、市社科聯和達州日報社聯合開展“我和我的祖國”征文活動，各縣（市、區）委宣傳部及社科聯、市級部門和各高校認真組織，踴躍參加，共收到征文157篇。經專家評審、市社科聯黨組審議和市委宣傳部部務會審定，此次征文評出一等獎5篇，二等獎15篇，三等獎30篇。我們遴選了部分獲獎征文予以刊登。

達州，山川秀美，人杰地靈，資源富集，物產豐饒，歷史悠久，文化底蘊深厚，享有“巴人故里、中國氣都”之稱。曾有多少文人墨客流連忘返，曾有多少革命英烈血沃巴渠，曾有多少改革弄潮兒勇闖潮頭，曾有多少勞動模范為之奮斗終生。這是一方充滿希望、生機盎然的熱土。

七十年滄桑，二十年巨變。舊中國遺留下來的達州一窮二白，滿目瘡痍。1949年達州地區生產總值僅為2.2億元，人均66元。新中國成立后，達州人民在中國共產黨的領導下，白手起家，艱苦創業，國民經濟和社會得到了長足發展。但由于“大躍進”、三年自然災害和“文化大革命”等的影響，改革開放之前的達州，經濟社會仍處于較落后的狀況。到1978年，達州地區生產總值也僅為11億元，人均208元，各項社會事業發展嚴重滯后。黨的十一屆三中全會，吹響了改革開放的號角，特別是建市20年來，達州人民同心同德，奮發圖強，努力克服前進中的艱難險阻，譜寫了經濟社會發展的精彩篇章，取得了國民經濟和社會發展的巨大成就，巴人故里發生了翻天覆地的歷史性巨變，實現了從貧困落后到經濟大市的華麗轉變，為決勝全面建成小康社會打下堅實基礎。

一、綜合實力不斷增強，實現了由弱到強的轉變

一是經濟總量迅速提高。新中國成立時，達州經濟極其弱小。1949年，達州地區生產總值（GDP）僅為2.2億元，歷經47年的發展，到1995年跨越百億元大關。此后，達州經濟增長的步伐逐漸加快，12年后，到2007年GDP突破500億元；而跨越1000億元這一臺階僅用了四年時間；在此基礎上，到2018年，達州GDP總量達1690.2億元，是1949年的768倍，是1999年建市時的9.9倍。按可比價計算，這七十年，達州GDP年均增長7.1%，其中1999年建市以來年均增長10.8%。

二是人均GDP實現新跨越。這七十年，達州人均GDP在經濟快速發展的帶動下迅速增加，實現了由貧困地區向中等收入地區的轉變。由改革開放初的人均66元增加到2018年的29627元，按可比價計算增長了62.8倍；按2018年末匯率折算，達到4317美元，略高于世界銀行最新公布的中等偏下收入地區人均4036美元的上限，進入中等偏上收入地區。

三是財政實力大大增強。1952年，達州地方財政一般預算收入僅為0.13億元，到1978年突破1億元，1999年達到6.64億元，2018年突破100億元大關，比1952年增長776倍，比1999年建市時增長14.2倍。

四是縣域經濟不斷壯大。這七十年，達州縣域經濟在你追我趕中迅猛發展。1949年，通川區（509萬元）、萬源市（751萬元）GDP總量不足千萬元，最高的達川區也僅為7022萬元；1999年，各縣均突破10億元，其中達川區最高達到31.33億元；2018年，達州八個縣（市、區）除經開區外，其余縣（市、區）GDP均超過100億元，其中5個縣GDP總量超過200億元，大竹縣和宣漢縣突破300億元。

二、物質生產能力取得長足進步，實現了由產品極度短缺、生產方式和產業結構極度落后到產品十分豐富、生產方式和產業結構不斷優化升級的轉變

一是農業供給能力全面大幅提升。經過七十年的建設，特別是改革開放以來實行家庭聯產承包責任制，農業生產取得了大發展。達州糧食總產量由1949年的72.5萬噸增加到1999年的288萬噸，2018年達317.1萬噸，七十年年均增長2.2%；人均糧食占有量由1949年的216.8公斤增加到2018年的555.9公斤。油菜籽產量由1949年的0.4萬噸增加到1999年的13.7萬噸，2018年達29.2萬噸，年均增長6.4%；人均油料占有量由1949年的1.2公斤增加到2018年51.2公斤。肉類產量由1949年的0.74萬噸增加到2018年的46.01萬噸，年均增長6.2%；人均肉類占有量由1949年的2.2公斤增加到2018年的80.7公斤。

二是工業經濟快速發展。新中國成立時，我市工業基礎極為薄弱，主要以小作坊、小手工為主，規模小、結構單一、門類不齊，經過七十年的發展尤其是四十余年的改革開放，加之近二十年“工業強市”戰略的實施，達州工業經濟規模由小到大，由弱變強。全部工業增加值由1949年的0.14億元，提高到1999年的32.62億元，2005年突破100億元，2018年達到448.9億元，年均增長11.2%，其中1999年建市以來年均增長16.3%。工業生產能力大幅提高，鋼材產量由1978年的2.63萬噸，提高到1999年的24.4萬噸，2018年已達到335.5萬噸；水泥產量由1978年的26萬噸，提高到1999年的160萬噸，2018年達到1111萬噸；天然氣產量由1999年的0.59億立方米，提高到2018年的63.57億立方米，“中國氣都”的美譽廣為流傳。近年來，達州緊緊圍繞“制造強市”目標，著力打造能源化工、新材料、農產品加工3個“千億產業集群”，智能裝備制造、電子信息2個“五百億產業集群”，生物醫藥1個“百億產業集群”，加快構建具有達州特色的現代產業體系，為達州爭創全省經濟副中心和川渝陜結合部區域中心城市做強支撐。

三是服務業發展由弱到強，已經成為經濟發展的主動力。新中國成立時，達州服務業發展十分滯后，增加值僅有0.3億元，經過30年發展，到1978年也僅有2.47億元，1999年達州建市時為57.1億元，此后發展速度明顯加快，到2018年已達到760億元，年均增長8.2%，其中建市以來年均增長10.7%。近些年，服務業對經濟增長貢獻越來越大，2018年達到53.7%，對經濟增長的支撐作用越來越強。

四是經濟結構不斷優化。七十年來，達州經濟結構不斷調整，三次產業結構由1949年的79：7.2:13.8調整為1978年的58.1:19.6:22.3，再演變為1999年的43.9:22.6:33.5，到2018年三次產業結構已經優化調整為19.3:35.7:45。工業結構加快調整，以新材料、電子信息、智能裝備制造、天然氣能源化工、農產品加工產業、生物醫藥產業為代表的六大產業集群形成并不斷壯大。服務業內部結構中，金融業、信息傳輸計算機服務和軟件業、其他營利性服務業等行業增加值占服務業比重達到32%。民營經濟占比不斷提高。民營經濟從無到有，不斷發展壯大，2018年，達州民營經濟實現增加值突破1000億元，達到1046.5億元，占GDP的比重為61.9%，對GDP增長的貢獻率為62.5%，民營經濟已經成為拉動經濟增長的主要推動力。

三、基礎設施建設日新月異，實現了百姓出行由雙腳丈量到出門上車、通信由“基本靠吼”到智慧城市全面建設的轉變

一是投資成為拉動經濟增長的重要引擎。改革開放前，達州投資力度一直很弱，從新中國成立到改革開放前夕，達州累計投資不足5億元。改革開放以來，達州不斷加大招商引資力度，通過投資拉動經濟快速發展。1978年全社會固定資產投資為0.29億元，1999年達到32億元，2018年達到1400.43億元，改革開放以來共完成投資1.25萬億，年均增長23.6%，其中建市20年來完成投資1.23萬億，年均增長20.8%。

二是基礎設施建設突飛猛進。達州地處川渝陜結合部區域中心，素有四川對外開放“東大門”的美譽，獨特的地理區位優勢和交通基礎設施條件，奠定了我市作為四川連接東西、承接南北的要塞地位。七十年來特別是建市二十年來，達州鐵路、公路、機場等基礎設施建設取得了明顯成效，百姓出行更加快捷方便，基本實現由雙腳丈量到出門上車。2018年末，達州境內公路總里程19567公里，是1978年的6.37倍，其中高速公路417公里。達州河市機場已開通北京、上海、廣州等10條航線，達州機場遷建及機場大道的建設項目正全力推進。成南達萬高鐵和西渝高鐵將在達州形成十字交叉，其中成南達萬高鐵作為京蓉高鐵中的一段，是四川東向出川的重要快速便捷大通道，現已納入國家《中長期鐵路網規劃》和《鐵路“十三五”發展規劃》。充分發揮公路、鐵路運輸優勢，與萬州協作建設鐵水聯運港，開辟成都經達州至萬州港進入長江的貨運出海新通道。當前，我市“水陸空”立體交通建設正全面發力，緊抓“四川東出北上綜合交通樞紐”這張“王牌”，力奪全省經濟副中心這頂“桂冠”。

三是郵電通信業蓬勃發展。新中國成立以來，達州郵電通信業從無到有，并不斷發展壯大。1957年末，達州郵電業務總量僅88萬元，本地固定電話用戶數0.15萬戶；1978年，達州郵電業務總量277萬元，本地固定電話年末用戶數0.66萬戶；1999年，達州郵電業務總量僅4.35億元，本地固定電話用戶數19.03萬戶；2018年，達州郵政電信業務收入34.16億元；年末固定電話用戶68.13萬戶，年末移動電話用戶445.65萬戶，固定互聯網寬帶接入用戶95.64萬戶，網絡電視用戶89.16萬戶。當前達州正加速推進“智慧達州”建設，通過打造“一城一園兩基地三中心”（即：加快智慧城市、大數據產業園建設，打造數字經濟產業基地、呼叫增值業務兩大基地，做強川東云計算中心、達州城市公共信息服務中心、志向科技呼叫中心三個中心），推動數字經濟高質量發展，為達州經濟社會加快發展貢獻力量。

四、消費市場繁榮活躍，實現了由散、小的城鄉集貿市場到秦巴地區區域商貿物流中心的轉變

一是消費市場繁榮活躍。隨著區位、交通優勢的不斷凸顯，促進了人流、物流、資金流、信息流向達州匯集，造就了旺盛人氣和無限商機，達州被成功列為商貿服務型國家物流樞紐承載城市。2018年，達州社會消費品零售總額實現889.7億元，是1949年的937倍，年均增長10.4%；是1999年的15.5倍，年均增長15.5%。人均消費品零售總額由1949年的28元增加到1999年的935元，再提高到2018年的15595元，增長557倍，年均增長9.6%，其中建市以來年均增長15.3%。

二是物流業迅猛發展。達州是四川省“東出西進”的橋頭堡，是秦巴地區物資集散地、商貿中心和物流中心，是全國179個公路運輸主樞紐之一；省委、省政府正大力支持達州加快建設“四川東出北上綜合交通樞紐”，給達州帶來新的發展機遇。獨特的區位優勢，推動達州物流業快速發展。2018年，達州完成公路貨運周轉量144.22億噸公里，比1949年增長281倍，比1999年增長7.7倍；完成公路客運周轉量26.73億人公里，比1949年增長133倍，比1999年增長30%；達州河市機場吞吐量突破50萬人次；達州火車站是四川第二大、西南第四大火車站。當前達州正構建鐵公水空“全方位、多功能”綜合物流運輸體系，加快推進秦巴物流園區建設，打造“國內領先、西部一流的秦巴地區區域物流高地”，園區全面建成后，預計交易額超1000億元/年，貢獻利稅60億元/年，提供就業崗位2萬人次以上，將成為帶動達州產業和社會發展的新引擎。

三是旅游業發展如火如荼。迷人的巴山風光、神秘的巴人文化、不朽的紅色精神、多彩的巴渠風情、獨特的古鎮風韻，為達州旅游業的發展提供了得天獨厚的資源基礎。近年來，達州旅游業發展迅速，擁有八臺山、龍潭河、賨人谷、巴山大峽谷、羅家壩巴人文化遺址、宕渠古城等自然山水和人文文化旅游資源，眾多山水奇觀，巴山夜雨凝就了一幅濃郁的潑墨山水畫卷，構建了“巴山夜雨·水墨達州”的新形象。2018年，達州共接待游客2831萬人次，比上年增長27%；實現旅游收入208.86億元，增長22%。

五、全面對外開放，實現了由封閉半封閉狀態到對外開放大門越開越大的轉變

一是招商引資力度空前。七十年來，達州加大招商引資力度，推動全市經濟較快發展。突出“達商大會”招商，實施“川商回引”“達商回引”工程，鼓勵達商“人才回鄉”“項目回引”“資金回流”“總部回遷”；利用“西博會”“中外知名企業四川行”“渝洽會”等省內外大型會展平臺開展集中招商。2018年，達州招商簽約項目達179個、引進到位資金833億元。

二是對外貿易加快發展。七十年來，達州實現了由封閉半封閉狀態到對外開放的大門越開越大的轉變，特別是改革開放以來，為了彌補達州資金、技術、設備、管理以及人才方面的不足，達州不斷加大對外開放力度，主動融入國家“一帶一路”建設，大力實施“走出去”戰略，加強區域合作，把達州打造成為四川東向開放戰略支點城市。2018年，達州進出口總額完成8660萬美元。

六、人民生活水平、質量明顯改善，實現了由貧困到小康的歷史性飛躍，正向著富裕不斷邁進

一是居民收入水平顯著提高。七十年來，達州居民生活明顯改善，居民擁有的財富迅速增加。2018年，達州居民人均可支配收入20881元。其中，城鎮居民人均可支配收入30882元，是1999年的7.4倍，年均增長10.5%；農村居民人均可支配收入14055元，是1978年的107倍，是1999年的7.2倍，改革開放以來年均增長12.4%，其中建市以來年均增長10.4%。

二是居民生活質量明顯改善。經過七十年的發展，達州人民實現了由掙扎在貧困線上向到溫飽、再向總體小康的歷史性跨越，當前正向全面建成小康社會加速推進。2018年，達州城鎮居民人均消費支出20713元，城鎮居民恩格爾系數39%，初步進入富裕標準區間（30%—40%），比1999年降低了9.4個百分點。農村居民人均生活消費支出10188元，農村居民恩格爾系數40.9%，略高于富裕標準區間，比1978年低29.4個百分點，比1999年低21.1個百分點。

三是脫貧攻堅成效顯著。達州堅定信心、強化決心、不忘初心、上下同心，堅持盡銳出戰、精準施策，全力打好打贏精準脫貧攻堅戰。截至2018年底，達州已實現通川區、達川區、大竹縣、渠縣、開江縣5個貧困縣脫貧摘帽，貧困村退出779個，貧困人口脫貧66.4萬人，貧困發生率由2010年的21.85%下降至2018年的0.88%，實現了從“貧困人口最多”向“脫貧人口最多”的轉變。

七、城市建設不斷完善，實現了由“光灰”城市到區域中心城市加快建設、大城市主框架基本形成的轉變

一是新型城鎮化加快推進。七十年來，城鎮人口占常住人口的比重逐年提高，城鎮化水平由1949年的5.7%上升到1999年的21.1%，再逐步提升到2018年的45.52%，年平均上升0.57個百分點。大量鄉村人口由農村向城鎮轉移，城鎮吸納就業的能力不斷增強，促進了城鄉經濟的協調發展。2018年，城鎮人口達到260.37萬人，比1949年提高241.17萬人，年均提高3.44萬人。

二是主城區規模越來越大。上世紀80年代初的達州，主城區面積僅5平方公里，城市基礎設施建設嚴重滯后，建筑物密集，塵土飛揚，被市民喻之為“光灰”城市。建市以來，達州圍繞建設區域中心城市，拉大城市框架、拓展城市空間、完善城市功能，不斷做大做強主城區的規模。2018年，主城區建成區面積達到100平方公里、人口達到102.5萬，“雙百”城市如期建成。當前，達州在持續推進北城濱江、馬踏洞、蓮花湖、三里坪、翠屏山、長田壩、河市等“七大新區”建設的基礎上，依托機場、高鐵站等重大基礎設施建設拓展城市空間新的增長極，建立以城市道路為支撐的大城市框架，力爭到2020年建成“雙130”、到2030年建成“雙160”區域中心城市。

八、生態環境質量不斷改善，實現了由重視經濟發展到重視生態環境與經濟協調發展的轉變

綠水青山就是金山銀山，我市始終把保護生態環境擺在重要位置，特別是十八大以來，高度重視生態文明建設，牢固樹立社會主義生態文明觀，綠色發展理念深入人心，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，堅決打贏污染防治攻堅戰。2018年末，達州森林面積72.16萬公頃，森林覆蓋率為43.51%。大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰深入推進，空氣達標率為80.8%，PM10和PM2.5平均濃度同比分別下降2.5%、5.2%；年末地表水達到或好于III類水體比例達到100%。

九、社會事業著重補短板，實現了由“欠賬多”到全面進步的轉變

一是社會保障體系不斷完善。市委、市政府不斷建立完善社會保障體系，養老、醫療、失業、工傷、生育保險等社會保障體系框架基本形成，覆蓋面不斷擴大，確保居民生活水平的穩定提高。2018年，城鄉居民社會養老保險參保人數272.37萬人，失業保險參保人數13.93萬人，工傷保險參保人數22.37萬人，生育保險參保人數13.50萬人。

二是教育事業優先發展。達州教育事業蓬勃發展，教育設施不斷完善，素質教育水平不斷提升。2018年末，達州共有各類學校1910所，其中普通高等學校2所，中等職業教育學校34所，成人高等學校1所。在校生82.2萬人，其中普通高等學校在校生2.6萬人。

三是科技創新加快發展。達州不斷加大科技投入，科技事業發展成效顯著。達州擁有國家高新技術企業50家，高新技術產業實現主營業務收入330億元。擁有國家級眾創空間、星創天地各1家，省級科技企業孵化器3家、眾創空間2家，省級工程技術研究中心2家。達州獲省級以上科技進步獎12項，授予市級科技進步獎26項。企業技術合同登記額4757萬元。全年共申請專利2281件，專利授權1350件。

四是衛生事業迅猛發展。七十年來，達州醫療衛生服務體系建設不斷強化，取得明顯成效。2018年末，達州共有衛生機構4293個，是1952年的204倍，是1999年的4.1倍。衛生機構床位32943張，是1952年的366倍，是1999年的2.83倍。達州醫院、衛生院技術人員21860人，是1952年的20倍，是1999年的1.4倍。2018年，達州嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為3.22‰和4.63‰。

五是文化事業蓬勃發展。達州文化基礎設施建設不斷得到加強，建成了達州圖書館、巴山大劇院等一系列文化設施，豐富居民的文化生活。2018年末，達州共有文化藝術館（站）321個，博物館4個，陳列館（紀念館）3個。劇場、影劇院數23個，其中電影院19個。公共圖書館8個，藏書1444.52千冊。年末廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到97.55%和96.39%。

巴人故里，中國氣都；千年古城，前程似錦。在這片充滿希望的熱土上，達州人民用自己的勤勞和智慧鑄就了今天的輝煌，站在新的歷史起點上，達州市委、市政府作出了加快達州高質量發展，建設四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結合部區域中心城市、奮力爭創全省經濟副中心的戰略部署。新時代新作為，達州人民也必將創造更加光輝燦爛的明天……