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市委四屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神解讀

經(jīng)濟總量到2025年“沖刺4000億”、城市規(guī)模到2035年“建成雙300”，達州有基礎(chǔ)、有條件，但絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)。市委四屆八次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議審議通過的《關(guān)于經(jīng)濟總量“沖刺4000億”城市規(guī)模“建設(shè)雙300”加快實現(xiàn)“兩個定位”奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心的若干重大措施》（以下簡稱《措施》），提出八大戰(zhàn)略路徑40條重大舉措，科學(xué)系統(tǒng)地回答了干部群眾普遍關(guān)注的“怎么干”問題。

經(jīng)濟規(guī)模總量如何“沖刺4000億”？

全會指出，要牢牢抓好產(chǎn)業(yè)支撐，按照“統(tǒng)籌推進、抓大圖強、量質(zhì)并舉、超常突破”思路，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快培育旗艦型大企業(yè)、建設(shè)引領(lǐng)型大園區(qū)、推進支撐性大項目、開展立體型大招商、形成支柱型大產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建起經(jīng)濟總量“沖刺4000億”的強勁支撐。

《措施》明確，采取“掛包幫扶、項目推動、鼓勵創(chuàng)新、并購重組、培育上市”等舉措，重點培育一批科技領(lǐng)先、品牌領(lǐng)銜、產(chǎn)值領(lǐng)航的“旗艦型”企業(yè)；發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)和撬動作用，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，確保到2025年，達州企業(yè)總量突破6萬戶，其中“四上一新”企業(yè)突破3000戶。

同時，加快達州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)步伐，聯(lián)動中國（普光）鋰鉀綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園、中國（普光）微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園、川渝合作示范園、第二工業(yè)園區(qū)、西南職教園、達州建筑產(chǎn)業(yè)園、秦巴物流園、四川體育產(chǎn)業(yè)園等，構(gòu)建“一區(qū)多園”格局，確保到2025年，全市各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)突破3000戶，主營業(yè)務(wù)收入突破7000億元。

《措施》提出，要圍繞“兩個定位”“‘6+3’重點產(chǎn)業(yè)集群”“建設(shè)秦巴地區(qū)商貿(mào)服務(wù)型綜合物流樞紐”“達萬一體化發(fā)展”等重大戰(zhàn)略、重點部署，謀劃、儲備、建設(shè)一批事關(guān)達州長遠發(fā)展、支撐引領(lǐng)作用巨大的重大項目。深化“牽頭領(lǐng)導(dǎo)主抓、落地單位主責(zé)、行業(yè)部門主談、要素部門保障、經(jīng)合部門統(tǒng)籌”五位一體的重大產(chǎn)業(yè)項目招商推進機制，緊盯“三類500強”企業(yè)，圍繞鋰鉀資源綜合開發(fā)、天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈、新材料等集中攻堅，確保到2025年，引進“三類500強”企業(yè)投資項目突破70個，100億級重大產(chǎn)業(yè)項目突破5個，5億元及以上制造業(yè)項目突破200個，20億元及以上非制造業(yè)項目突破100個，招商引資到位資金突破1300億元。

《措施》還就加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，做大做強國有資本，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，夯實縣域經(jīng)濟支撐，實施品牌強市戰(zhàn)略等明晰了路徑，提出了明確要求。

工業(yè)發(fā)展方面，《措施》提出，要打造全國天然氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)、鋰鉀綜合開發(fā)利用示范區(qū)、先進材料產(chǎn)業(yè)基地、新興智能終端電子產(chǎn)品制造基地、綠色智能制造基地、秦巴山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范基地。其中，能源化工產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)、智能終端電子產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入在2025年要突破1000億元，智能制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入要突破2500億元。鋰鉀產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破500億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，《措施》提出，要建設(shè)川渝陜結(jié)合部現(xiàn)代服務(wù)中心，建設(shè)區(qū)域金融中心、教育中心、醫(yī)療中心、文旅中心，確保到2025年，社會消費品零售總額突破2000億元、金融業(yè)增加值突破200億元、文旅產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面，《措施》提出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造四川新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，建設(shè)川渝陜結(jié)合部鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

《措施》要求，堅持內(nèi)外連通聯(lián)動，建設(shè)四川東出北上綜合交通樞紐、秦巴地區(qū)綜合物流樞紐，建設(shè)開放合作大平臺，主動融入成渝城市群一體化發(fā)展，將達州真正打造成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。同時，堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展，聚合創(chuàng)新要素資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加快建設(shè)川渝陜結(jié)合部科技創(chuàng)新高地。

城市規(guī)模怎樣“建成雙300”？

全會指出，要牢牢抓好空間拓展，按照“強市活區(qū)、通道連城、產(chǎn)城融合、功能優(yōu)化、組團聯(lián)動”思路，以中心城區(qū)為核心，以大竹縣城、宣漢縣城、開江縣城、第二工業(yè)園區(qū)為支撐，統(tǒng)攬城市交通、產(chǎn)業(yè)、物流、商貿(mào)布局，構(gòu)建形成“中心城區(qū)+衛(wèi)星城”為一體的半小時都市圈；依托高鐵和機場，高起點審視城市空間規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建主城區(qū)和高新區(qū)、第二工業(yè)園區(qū)、亭子生態(tài)居住區(qū)為主的“一中心三組團”城市空間格局。

《措施》明確，要堅持“南拓、北聯(lián)、西跨、東進”城市發(fā)展戰(zhàn)略，依托正在建設(shè)的達宣、達開和規(guī)劃建設(shè)的達竹、達石四條快速通道，連接宣漢、開江、大竹縣城和第二工業(yè)園區(qū)，形成以中心城區(qū)為核心，輻射宣漢、開江、大竹縣城的半小時都市圈。城市南向以達州新機場、高鐵站為核心，形成空鐵產(chǎn)業(yè)新城；城市北向?qū)⑿麧h靠近主城區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，縱深聯(lián)結(jié)宣漢縣城；城市西向加快第二工業(yè)園區(qū)和石梯、石橋等城鎮(zhèn)配套建設(shè)，迅速形成產(chǎn)城融合新城。城市東向向亭子方向延伸，規(guī)劃建設(shè)亭子生態(tài)宜居新城。總體形成“一中心三組團”（“一中心”為主城區(qū)，“三組團”為空鐵產(chǎn)業(yè)新城、第二工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合新城、亭子生態(tài)宜居新城）的“雙300”城市空間格局，確保中心城區(qū)建成區(qū)面積到2025年突破200平方公里、2035年突破300平方公里。

在聚集城市人口方面，《措施》提出，要緊抓成渝城市群一體化發(fā)展契機，以“招引人才、聚集人口、提升人氣”為主線，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，全面提升城市品質(zhì)，增強城市綜合承載力和輻射帶動力，吸引周邊市（區(qū)）人口來達州定居、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力實施“人才新政十條”，推動更多的高層次、高學(xué)歷、高技能型人才落戶并長期定居達州。落實達州市促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項政策，吸引更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定流動人口入城落戶優(yōu)惠政策，吸引流動人口長期定居達州。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策，推動在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，促進中心城區(qū)人口加快集聚，確保中心城區(qū)人口到2025年突破200萬人、2035年突破300萬人。

《措施》就提升城市品質(zhì)、優(yōu)化城市治理等明確了任務(wù)、落實了責(zé)任，要求以“四城同創(chuàng)”引領(lǐng)城市發(fā)展，做強城市功能、做優(yōu)城市服務(wù)、做綠城市生態(tài)，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化品質(zhì)城市。

為確保“沖刺4000億”、“建成雙300”目標(biāo)如期實現(xiàn)，《措施》還專門就創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境、構(gòu)建有力保障等提出了具體要求。