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達州：強化政務服務監督 破解基層群眾“辦事難”

“你好，請問市委黨校停車場項目想申請聯合驗收，需要準備什么材料？”7月7日，市國資公司工作人員李安在市本級政務服務中心聯合審批窗口前咨詢。如果申請成功，多個部門將聯合行動，對該項目開展聯合驗收，這意味著項目驗收時間將大大縮減。

“以前一樣材料一個部門，來回奔波耗時耗力。現在最直接的感受是部門聯合驗收縮短了驗收時間，再就是資料準備能一次性搞定。”讓李安受益并津津樂道的，正是我市推行的行政審批的一項重要舉措：“五聯合”服務。

這源于市紀委監委開展的“重點行業領域突出問題系統治理”行動。行政審批領域作為我市九大重點行業領域突出問題治理之一，將聚焦徹底解決辦事難、程序復雜的問題，破除“中梗阻”。

變“多部門跑路”為“只進一扇門”

7月3日，市本級新建政務服務大廳正式對外辦公。國網四川省電力公司達州供電公司、達州水務集團、達州華潤燃氣有限公司等6家單位涉及市政公用的供水、供電、燃氣、通信等報裝、驗收、接入事項也正式進駐大廳“營業”，

除此之外，市本級就業服務事項也整體進駐新政務服務大廳，之前的服務大廳已關閉。這是行政審批職能“三集中三到位”(向一個內設機構集中、內設機構向實體大廳（窗口）集中、審批服務事項辦理向政務服務平臺集中，事項進駐到位、授權到位、電子監察到位)的縮影，也是我市進一步深化行政審批制度改革、打造優質營商環境的體現。

據了解，行政審批領域突出問題治理，就是要重點整治主管部門以場地限制、行業要求、業務專網制約和專業人員缺乏等為借口，將一些企業和群眾必須現場辦理的事項，不納入政務服務大廳集中辦理，或形式上進駐，實際在原單位辦理等問題。

“隨著新建政務服務大廳的啟用，有審批事項的部門和企業都會逐步進駐，實現群眾辦事‘只進一扇門’，實現一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務。”市政務服務管理局相關負責人說，下一步，將繼續推進與投資（工程）建設項目審批改革有關的審查審批事項進駐，并督促各地加快場地建設、理清進駐事項。

截至目前，達川區、萬源、渠縣、開江、高新區新建政務服務大廳均已投入使用，通川、宣漢、大竹政務大廳正在新建。

同時，為實現群眾辦事不出鄉鎮（街道），我市還大力整治領導認識不到位、事項進駐不到位、事項辦理不到位、人員進駐不到位、監管落實不到位等問題，并對下級機關有能力承接的審批事項，下放或委托下級機關審批。

變“被動服務”為“主動服務”

“該入駐的單位目前入駐情況怎樣？”7月8日，市紀委監委駐市政府辦公室紀檢監察組工作人員來到市本級新建政務服務大廳實地督導檢查系統治理工作情況。這是我市紀檢監察干部靠前監督的一個縮影。

據了解，我市行政審批領域突出問題系統治理工作開展以來，市紀委監委駐市政府辦公室紀檢監察組堅持“雙會兩同”，對綜合監督單位進行嚴督實導。

“我們先后分別協同市紀委監委第二紀檢監察室和會同縣市區紀檢監察組進行了3次實地督導,確保整治工作有力有序。”駐市政府辦紀檢監察組干部徐楊說，下一步，他們將突出結果導向，致力確保系統治理實效供群眾享有，對照行政審批領域系統治理工作的突出問題和時間節點開展精準監督、重點監督和跟進監督。

一流的營商環境，才能吸引一流企業的到來，近年來，很多有實力的企業愿意在達州“落地生根”正得益于此。

據了解，我市印發《關于推進事項網上受理和全程網上辦理的通知》，要求各縣（市、區）、市級各政務服務部門，對不涉密事項全部納入網上辦理，積極引導群眾開展網上申請。據統計，全市依申請事項網上可辦率達99.95%，市本級網上辦理率達20%。

并且，我市通過調整、合并和精簡審批環節，達到縮短審批時間，提高審批效率的目的；通過設立綜合窗口，把任務統一分解分發到具體審批部門窗口，建立“一窗進出”機制，使政府審批服務一個窗口對外，辦件在部門間內部流轉，達到解決政府各部門間信息不對稱，降低申請人因多次往返跑路等導致審批成本過高的目的。

“我們還建立了聯合審查機制。通過將審批事項由以前的多部門審查改為現在的同步審查，達到統一各層級部門審批標準，落實一次性告知制度，提高申請事項通過率的目的。”市政服務管理局并聯審批科相關負責人說。

“開展行政審批領域突出問題系統治理，是為了深入貫徹黨中央、省、市關于深化‘放管服’改革優化營商環境決策部署，加快政府職能轉變，進一步提升政務服務水平，切實解決企業群眾辦事痛點、堵點、難點，打造便捷高效、公開透明的政務環境，激發市場活力和社會創造力，推動政務服務一體化融入成渝雙城經濟圈建設，為全市高質量發展提供堅強政務服務保障。”市紀委監委相關負責人說。□劉姣